TEXTO: "INNOVACIÓN EN LAS REGIONES RURALES: ¿UNA EXCEPCIÓN O UNA NECESIDAD?". Elena Espinosa Mangana, Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación.

1. Análisis del texto
- El nuevo paradigma se fundamenta en el desarrollo del territorio más que de los sectores.
- La percepción del mundo rural no solo debe de ser agraria.
- El futuro de las áreas rurales pasa por desarrollar el territorio y no los sectores.
- Este cambio de percepción da seguridad al propio mundo rural.
- La diferencia entre el mundo urbano y el rural no radica en que sean dos mundos opuestos ya que en la actualidad el espacio pierde limites nítidos de diferenciación.
- El desarrollo necesita contemplar la diversidad. Las necesidades deben de ser reclamadas por los grupos de acción local. De ahí, que no se deben de aplicar políticas generalistas.
- El nuevo paradigma hace referencia a modelos concevidos como abstracción de una realidad en la que deben tener en cuenta las espeficidades de cada territorio. Un claro ejemplo de este tipo es el programa LEADER.

Desde el ámbito político, la Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación, Elena Espinosa, enfoca la visión del mundo rural a través del nuevo paradigma, en el que el territorio adquiere un significado central dejando de ser un elemento pasivo.
También afirma como ha cambiado la percepción de lo rural, debido a que estos espacios se encuentran actualmente en un proceso de reestructuración que pasa por la modernización de sus estructuras económicas, sociales y ambientales. Estos procesos, permiten vislumbrar además la aparición de territorios rurales que compartan rasgos de vida urbana, como equipamientos, infraestructuras de transporte, opciones de empleo cada vez más diversificadas, oferta cultural, etc.
Por otra parte, estos procesos también aligeran a la metrópoli de sus crecientes problemas de congestión, los cuales se podrían aliviar apostando por resolver primero los problemas rurales. Por ello, la complementariedad del espacio rural y urbano en un mismo territorio es lo que creará sinergias que multipliquen los resultados de desarrollo deseado para ambos. Esta complementariedad entre territorios es la que está dando lugar a flujos de población bidireccionales: Por una parte, la aparición de nuevos pobladores, los neorrurales, que aportan rentas y conocimiento nuevo al medio rural, lo que les convierte en potencial de desarrollo; y por otra parte, existe un importante proceso por el que se amplían las áreas de influencia en las pequeñas ciudades de los territorios rurales, en las que los trabajadores diferencian el centro de trabajo, dentro de ellas, y el de residencia, en el medio rural puro. A ello, ayudan principalmente unas infraestructuras de comunicación viaria más ágiles o la creciente importancia de las redes de comunicación e información de base tecnológica.
Gracias a estas últimas, la industria o el comercio de base rural pueden tener acceso a mercados especializados de cualquier otro territorio o incluso a cualquier rincón del planeta, pero en la medida en que su población y sus empresas hayan accedido a la sociedad de la información y sus productos sean innovadores y competitivos.
Igual ocurre con el turismo rural o de naturaleza, el cual no se concebiría sin que sus empresas se integren en el mismo plano tecnológico que las grandes agencias de viajes.
Un factor esencial del desarrollo rural lo constituye, por tanto, la capacitación profesional, técnica y empresarial que estimule y posibilite la adopción de iniciativas innovadoras. En este sentido, la actualización de conocimientos del capital humano, proporcionan cada vez más peso al sector industrial (y especialmente a la agroindustria), o al sector terciario.
Por ello, el apoyo a la innovación, al I+D+I, forma parte de las prioridades del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, el cual ha dotado de infraestructuras que permitan el acceso a internet.
Por otro lado, la Ministra afirma que el sector agrícola ha sido uno de los primeros en secundar los impulsos de modernización y de apoyo a la innovación tecnológica, como es el caso de las nuevas formas de producción ecológica y en la apuesta por la calidad así como la optimización y ahorro de agua. En el caso del agua, se ha llevado a cabo una intensa modernización de los regadíos, al introducir sistemas óptimos de distribución y aplicación del agua, con sistemas de control informatizado de los mismos, y consiguiendo con ello no sólo ahorros de agua sino también importantes reducciones en la utilización de fertilizantes.
Por último, otro de los hechos que destaca la Ministra es que la agricultura por sí sola ya no puede asegurar un medio rural dinámico que sea capaz de seguir proporcionando la multiplicidad de bienes y servicios que la sociedad demanda, aunque también sucederá a la inversa: sin una actividad agraria eficiente y sostenible, estos objetivos tampoco serían posibles en una gran mayoría de los territorios rurales españoles.
Por tanto, es esencial tratar convenientemente el binomio agricultura-medio rural, para llegar a un equilibrio inteligente.

2. Conceptos
- Desarrollo endógeno: es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una región o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Es importante señalar que en el desarrollo endógeno el aspecto económico es importante, pero no lo es más que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el ámbito moral, cultural, social, político, y tecnológico. Esto permite convertir los recursos naturales en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero.En una organización de este tipo existen individuos o recursos humanos idóneos en alguna rama del conocimiento y están dispuestos a poner ese conocimiento al alcance de los otros miembros de la organización, con el propósito de la transferencia tecnológica voluntaria para el crecimiento de todos. Esto redunda en el fortalecimiento, amplitud, integración y desarrollo de las capacidades individuales y en consecuencia la formación natural de equipos multidisciplinarios de trabajo que cooperan para el desarrollo armónico de la organización en un ambiente sistémico, simbiótico y sinérgico.

- Agroindustria: rama de industrias que transforman los productos de la agricultura, ganadería, riqueza forestal y pesca, en productos elaborados.

- Neorruralismo: fenómeno de migración desde las áreas urbanas a zonas rurales iniciado en la década de los años 60 en Europa occidental y Norteamérica. Esta migración no es por causas económicas, sino por la búsqueda de entornos libres, tranquilos, menos contaminados y con una cierta calidad paisajística. En la década de los 80 se inicia otro retorno rural. Esta vez pensando en que la vida en el campo es mejor que en las áreas urbanas.

- I+D+I (Investigación+Desarrollo+Innovación): actividades que todos los paises tratan de potenciar a través de Subvenciones, Deducciones, Préstamos Bonificados y otras políticas de apoyo, debido a que un alto nivel de I+D+i implica una mayor fortaleza de las empresas, dado que sus productos o procesos se diferencian positivamente de los de su competencia. Además, muchas de las las actividades son potencialmente generadoras de avances sociales en forma de calidad de vida (lavadoras, gps, ordenadores), mejora del medio ambiente (tratamiento de residuos, motores menos contaminantes, procesos industriales ahorradores de energía), la salud (industria farmacéutica, equipos para el tratamiento de enfermedades)...
- Se entiende por Investigación la indagación original planificada que persiga descubrir nuevos conocimientos y una superior comprensión en el ámbito científico y tecnológico.
- Se entiende por Desarrollo la aplicación de los resultados de la investigación o de cualquier otro tipo de conocimiento científico para la fabricación de nuevos materiales o productos o para el diseño de nuevos procesos o sistemas de producción, así como para la mejora tecnológica sustancial de materiales, productos, procesos o sistemas preexistentes.
- Se entiende por Innovación tecnológica la actividad cuyo resultado sea un avance tecnológico en la obtención de nuevos productos o procesos de producción o mejoras sustanciales de los ya existentes. Se considerarán nuevos aquellos productos o procesos cuyas características o aplicaciones, desde el punto de vista tecnológico, difieran sustancialmente de las existentes con anterioridad

- Capital Humano: término usado en ciertas teorías económicas del crecimiento para designar a un hipotético factor de producción dependiente no sólo de la cantidad, sino también de la calidad del grado de formación y productividad de las personas involucradas en un proceso productivo. A partir de ese uso inicialmente técnico, se ha extendido para designar el conjunto de recursos humanos que posee una empresa o institución económica. Igualmente se habla de modo informal de mejora en el capital humano cuando aumenta el grado de destreza, experiencia o formación de las personas de dicha institución económica.

- FEADER: El FEADER contribuirá a la promoción de un desarrollo rural sostenible en toda la Comunidad como complemento de las políticas de apoyo al mercado y a los ingresos aplicadas en el marco de la política agrícola común, la política de cohesión y la política pesquera común. Los objetivos del FEADER son:
- mejorar la competitividad de la agricultura y la selvicultura a través de la ayuda a la reestructuración.
- mejorar el medio ambiente y el espacio rural a través de la ayuda a la gestión territorial;
- mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversificación de las actividades económicas.

- PRODER: Programa deDesarrollo y Diversificación Económica de las Zonas Rurales, a través del cual se conceden ayudas a determinadas inversiones, durante los años 2002 a 2006. Regula la concesión de ayudas cofinanciadas por el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola.

- Metrópoli: mayor ciudad, donde se concentran la cultura y la economía de un país, y generalmente es el centro de sus conexiones internacionales.

- Globalización: proceso fundamentalmente económico que consiste en la creciente integración de las distintas economías nacionales en una única economía de mercado mundial.La globalización algunas veces se la relaciona equívocamente como producto de los organismos internacionales públicos como OMC, FMI y BM, sin embargo, la globalización es un proceso autónomo y un orden espontáneo ajeno a la dirección de tales organismos públicos, y que depende más bien del crecimiento económico, el avance tecnológico y la conectividad humana (transporte y telecomunicaciones).Es discutible relacionar la globalización con una dimensión extra-económica o extra-tecnológica, pero en caso de abarcar cuestiones sociales mundiales (cultura, migración, calidad de vida etc.) se usa el término aldea global.

3. AUTORES: ELENA ESPINOSA MANGANA
- Política española nacida en Ourense el 21 de marzo de 1960. Es Licenciada en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad de Santiago de Compostela.
- En 1985 se afilió al PSG-PSOE, haciéndose responsable, desde 1985 a 1988, de la Zona de Urgente Reindustrialización de Vigo. Entre 1988 y 1996 ocupó el cargo de Presidenta de la Autoridad Portuaria de Vigo.
- Tras la derrota del PSOE en las elecciones de 1996, trabajó dos años en el Instituto Gallego de Medicina Técnica y se incorporó a la empresa Rodman Polyships como Directora Financiera Administrativa. Desde mayo de 2002 hasta junio de 2004, fue Adjunta a Presidencia del Grupo Rodman.
- El día 14 de marzo de 2004 se celebraron nuevas elecciones que dieron la victoria al PSOE. En junio de 2004 obtuvo el nombramiento de Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación. Su gestión al frente del Ministerio hizo que el 12 de abril de 2008, tras las elecciones del 9-M y la investidura por segunda vez del candidato del PSOE José Luis Rodríguez Zapatero a Presidente del Gobierno de España, fuese nombrada Ministra de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino. El cambio de nombre del Ministerio corresponde a la fusión de las carteras de Medio Ambiente y Agricultura, así como de sus competencias en relación a la VIII Legislatura de España.
- Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación de España 2004-2008
- Ministra de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino de España 2008-Actualidad